Sanchez Granel Ingeniería S.A. c/ Departamento Provincial de Aguas de Río Negro s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Sanchez Granel Ingeniería S.A. c/ Departamento Provincial de Aguas de Río Negro s/
• Tribunal: Superior Tribunal de Justicia de Río Negro
• Fecha: 12/09/1990
• Jurisdicción: Río Negro
• Fuero: Administrativo
• Ámbito: Local
• Sala/Instancia: S
• Magistrados: Flores Leiva
• ID Fuente: FA90052061 (SAIJ)
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-160-2500-9ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: contencioso administrativo contingencia: reclamo administrativo previo hechos clave: contrato obra pública, readecuación contractual, falta de reclamo previo normas: Ley de Obras Públicas, Pliegos de Condiciones doctrina: naturaleza del acto determina fuero, reclamo previo no es orden público resultado: desfavorable para actora parte favorecida: Departamento Provincial de Aguas (Estado) parte perjudicada: Sanchez Granel Ingeniería S.A. fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

La actora (Sanchez Granel Ingeniería S.A.) demandó al Departamento Provincial de Aguas de Río Negro por readecuación de “gravísimas alteraciones contractuales” en un contrato de obra pública nacido de una licitación. No agotó la vía administrativa previa. El Estado demandado no opuso la excepción de falta de reclamo administrativo previo en su responde.

Cuestión jurídica

1. Si la materia es contencioso administrativa (sí, por naturaleza del acto y normas aplicables: Ley de Obras Públicas y Pliegos).
2. Si es necesario el reclamo administrativo previo para acceder a la jurisdicción cuando el Estado no lo opone como defensa.

Decisión y resultado

El tribunal declaró la falta de acción de la actora por no haber agotado la vía administrativa, a pesar de que el Estado no opuso la excepción. Resultado desfavorable para la actora.

Doctrina / criterio relevante

• La naturaleza del acto y las normas aplicables determinan el fuero contencioso administrativo.
• La reclamación administrativa previa no es de orden público, sino un privilegio potestativo del Estado que puede renunciar. Si no la opone en el responde, se tiene por renunciada y no corresponde declarar de oficio la falta de acción.
• “Ante la propia admisión del no agotamiento de la vía administrativa efectuada por la parte actora, surge palmaria la falta de acción […] resultando aplicable el pronunciamiento que así lo declare cuando resulta manifiesta”.

Señales para favorabilidad

• DESFAVORABLE para la actora (declara falta de acción por no agotar vía administrativa, pese a silencio del Estado).
• FAVORABLE para el Estado demandado (se acoge la falta de acción, no se entra al fondo).
• Señal relevante: si en un caso futuro el Estado no opone la excepción, el tribunal no debería declarar de oficio la falta de acción (doctrina: no es orden público). Aquí lo hizo porque la propia actora reconoció la falta de reclamo. Cuidado al usar esta cita: el resultado concreto perjudica a quien no agotó la vía, pero la ratio limita la facultad de declaración oficiosa.

Cita sugerida

"Sanchez Granel Ingeniería S.A. c/ Departamento Provincial de Aguas de Río Negro s/", Superior Tribunal de Justicia de Río Negro, 12/09/1990, ID SAIJ FA90052061, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-160-2500-9ots-eupmocsollaf.