Santana, Carlos Alberto y Santana, Juana Francisca Taboada de c/ Comuna de Gregoria Pérez de Denis s/

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: C.S.J. Nro. 67, año 2002 (Expte. 709/88)
• Carátula: Santana, Carlos Alberto y Santana, Juana Francisca Taboada de c/ Comuna de Gregoria Pérez de Denis s/ Incidente de apremio
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Provincia de Santa Fe
• Sala: S
• Fecha: 29/10/2003
• Jurisdicción: Santa Fe
• Fuero: Administrativo
• Magistrados: Gutiérrez, Falistocco, Gastaldi, Netri, Spuler, Vigo
• Fuente/ID: SAIJ - FA03090349
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-943-0903-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

• Materia: Incidente de apremio - Ejecución de sentencia contra comuna
• Contingencia: Embargo sobre coparticipación - Inembargabilidad de fondos públicos
• Hechos clave: Crédito alimentario consolidado antes de ley 12.036; embargo trabado sobre coparticipación comunal
• Normas: Ley 12.036 (inembargabilidad); Ley 7234 art. 8; Ley 4106 art. 84
• Doctrina: Inembargabilidad de fondos públicos es de orden público y aplicación inmediata; excepción del último párrafo art. 8 no autoriza embargar sino restituir recursos ya afectados
• Resultado: Revocación de embargo - Favorable a la comuna demandada
• Parte favorecida: Comuna de Gregoria Pérez de Denis (demandada)
• Parte perjudicada: Santana (actor)
• Fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Los actores, titulares de un crédito alimentario contra la Comuna, obtuvieron sentencia firme de apremio (03/07/2002) y liquidación aprobada (intimación 20/03/2001). El 25/11/2002, Presidencia de la CSJ ordenó trabar embargo sobre la coparticipación correspondiente a la demandada. La comuna interpuso recurso de revocatoria invocando la inembargabilidad de la ley 12.036 (orden público, emergencia económica). Los actores sostuvieron que la norma no se aplicaba por tratarse de ejecución firme y consentida previa, y por la naturaleza alimentaria del crédito y beneficio de pobreza.

Cuestión jurídica

¿Resulta embargable la coparticipación comunal para cobrar un crédito alimentario firme y consentido antes de la vigencia de la ley 12.036, o rige la inembargabilidad de fondos públicos establecida por dicha ley?

Decisión y resultado

La CSJ hizo lugar al recurso de revocatoria, revocó el proveído que ordenó el embargo y condenó en costas a la actora. Fundamento: la inembargabilidad de los fondos públicos (ley 12.036 modif. art. 8 ley 7234) es de orden público y aplicación inmediata; la excepción del último párrafo (restitución de recursos afectados por medidas ya ordenadas) no autoriza a embargar, sino a restituir lo ya afectado judicialmente antes de la ley. No prosperó la defensa de ejecución firme previa.

Doctrina / criterio relevante

1. La inembargabilidad de fondos públicos es de orden público y se aplica inmediatamente, incluso a ejecuciones firmes y consentidas con anterioridad.
2. La excepción del último párrafo del art. 8 (ley 7234 modif. ley 12.036) sólo permite restituir recursos ya afectados por medidas judiciales ordenadas antes de la vigencia de la ley, no autoriza a embargar después.
3. El carácter alimentario del crédito y el beneficio de pobreza no exceptúan la inembargabilidad.

Señales para favorabilidad

• Desfavorable para acreedores que busquen ejecutar sentencias contra el Estado mediante embargo de fondos públicos, incluso si el crédito es anterior a la ley de inembargabilidad y tiene carácter alimentario.
• Favorable para el Estado (provincia, municipios, comunas) que opone la inembargabilidad como defensa en ejecuciones de sentencias, cualquiera sea la naturaleza del crédito.

Cita sugerida

"Santana, Carlos Alberto y Santana, Juana Francisca Taboada de c/ Comuna de Gregoria Pérez de Denis s/ Incidente de apremio" (Corte Suprema de Justicia de Santa Fe, 29/10/2003, C.S.J. Nro. 67/2002, SAIJ FA03090349).