Santillan Julio Antonio c/ Gcba s/ (SAIJ, 12/09/2006)

Datos de identificación y cita

Número / ID SAIJ: FA06370147
Carátula: SANTILLAN JULIO ANTONIO c/ GCBA s/ OTROS PROCESOS INCIDENTALES
Tribunal: Cámara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo y Tributario de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Sala / Instancia: Sala II
Fecha: 12/09/2006
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: Administrativo
Magistrados: Eduardo A. Russo, Esteban Centanaro, Nélida M. Daniele
URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-741-0736-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

Materia: Medida cautelar, ocupación de dominio público, permiso precario
Contingencia: Revocación de cautelar por inexistencia de derecho subjetivo
Hechos clave: Ocupación de hecho sin título formal en edificio público; intimación a desocupar; prohibición de ingreso
Normas: Art. 2262 CC (prohibición de prestar cosas sin poder especial); doctrina del dominio público
Doctrina: El permiso de ocupación del dominio público es esencialmente revocable y no genera derecho subjetivo
Resultado: Revocación de la medida cautelar
Parte favorecida: GCBA (demandado)
Parte perjudicada: Julio Antonio Santillán (actor)
Fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

El actor ocupó un espacio en la Procuración General del GCBA para instalar un buffet desde 1984, inicialmente con un permiso de hecho. En 2005/2006 la administración lo intimó a desocupar para destinar el lugar a oficinas. El actor solicitó amparo y una medida cautelar para suspender la prohibición de ingreso, alegando vulneración de su derecho a trabajar. El juez de grado hizo lugar a la cautelar. El GCBA apeló, sosteniendo que la ocupación era ilegítima y precaria.

Cuestión jurídica

Si un permiso de hecho para ocupar un espacio público puede generar un derecho subjetivo que justifique una medida cautelar contra un acto administrativo de desocupación.

Decisión y resultado

El tribunal revocó la medida cautelar dictada en primera instancia. Consideró que el permiso de hecho era un acto de tolerancia precaria, no un derecho subjetivo, y que la administración puede revocarlo por razones de interés público. La cautelar resultó infundada.

Doctrina / criterio relevante

El permiso de ocupación del dominio público es revocable por la administración sin derecho a indemnización, al tratarse de una tolerancia precaria (Villegas Basavilbaso).
No se genera un derecho subjetivo por la mera ocupación de hecho; el permiso de hecho no evidencia manifiesta arbitrariedad del acto administrativo.
Para conceder el uso de bienes públicos se requiere poder especial según el art. 2262 CC; su ausencia refuerza la precariedad.

Señales para favorabilidad

Favorable al GCBA (demandado) en casos donde se discuta la revocación de permisos precarios de uso de dominio público.
Desfavorable al particular ocupante sin título formal, pues la mera tolerancia administrativa no genera derechos exigibles cautelarmente.
Mixto si el caso involucra concesiones formales o derechos adquiridos; aquí el tribunal enfatizó la falta de título y la precariedad.
No relacionado si el conflicto versa sobre derechos reales o concesiones onerosas regulares.

Cita sugerida

"SANTILLAN JULIO ANTONIO c/ GCBA s/ OTROS PROCESOS INCIDENTALES", CAMARA DE APEL. CONT. ADM. Y TRIB. DE LA CIUDAD AUT. DE BS. AS., Sala II, 12/09/2006, ID SAIJ FA06370147, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-741-0736-0ots-eupmocsollaf

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.