Secretaría de Trabajo c/ O.C.A. y Otros s/

Datos de identificación y cita

• Número: Expte. N° 120/04
• Carátula: Secretaría de Trabajo c/ O.C.A. y Otros s/ Infracción
• Tribunal: Cámara de Apelación en lo Laboral, Sala Segunda
• Fecha: 16/10/2014
• Jurisdicción: Santa Fe (Rosario)
• Fuero: Laboral
• Magistrados: Mambelli - Aseff - Mana (abstenida art. 26 ley 10160)
• Fuente: SAIJ, ID FA14090022, URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-220-0904-1ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: infracción laboral contingencia: multa administrativa hechos clave: incomparecencia a audiencia conciliatoria normas: art. 41 ap. 4 ley 10468, art. 30 LCT doctrina: límites policía de trabajo resultado: revocación multa parte favorecida: S.A. O.C.A. (recurrente) parte perjudicada: Secretaría de Trabajo fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Un trabajador (Segovia) inició reclamo administrativo por rubros remuneratorios contra su empleador (ASES y Roldán González) y solidariamente contra O.C.A. (contratista de servicios de vigilancia). O.C.A. no compareció a dos audiencias conciliatorias. La Secretaría le labró acta de infracción por "obstrucción a la autoridad" (art. 41 ap. 4 ley 10468) y le impuso multa de $300. O.C.A. apeló alegando que no era empleadora ni tenía documentación del reclamante, y que su incomparecencia no constituyó obstrucción.

Cuestión jurídica

¿Configura "obstrucción a la autoridad de aplicación" la incomparecencia de un supuesto codemandado solidario (art. 30 LCT) a una audiencia conciliatoria, cuando la responsabilidad solidaria es dudosa y no puede ser determinada en sede administrativa?

Decisión y resultado

SÍ, favorable al recurrente. La Cámara revocó la multa de $300 impuesta a O.C.A., ordenando su restitución con intereses (tasa promedio activa/pasiva BNA hasta 31/12/04; tasa activa BNA desde 01/01/05 hasta 31/12/13). Costas a la Secretaría.

Doctrina / criterio relevante

• La policía de trabajo solo puede sancionar infracciones "claras y determinadas". Si la cuestión requiere interpretación legal (vg., responsabilidad solidaria art. 30 LCT), está vedada a la autoridad administrativa y debe ser dirimida en sede judicial.
• La incomparecencia del supuesto responsable solidario no constituye obstrucción si la conciliación debía tramitarse contra el empleador directo y la solidaridad es controvertida.

Señales para favorabilidad

Favorable para quien invoque: (1) límites a la potestad sancionatoria administrativa; (2) improcedencia de multas por incomparecencia cuando la responsabilidad solidaria no es clara; (3) necesidad de que la infracción sea "clara y determinada" para ser sancionada. Desfavorable para quien intente sostener amplias facultades de la autoridad laboral para sancionar incomparecencias sin previa determinación judicial de la responsabilidad.

Cita sugerida

"Secretaría de Trabajo c/ O.C.A. y Otros s/ Infracción", Cámara de Apelación en lo Laboral (Sala II, Santa Fe), 16/10/2014, Expte. N° 120/04, ID SAIJ FA14090022.