Stefanini, Graciela Elvira c/ Municipalidad de Rosario s/

Datos de identificación y cita

• Número/ID: FA99090019 (SAIJ)
• Carátula: Stefanini, Graciela Elvira c/ Municipalidad de Rosario s/ recurso contencioso administrativo de plena jurisdicción (Expte. CSJ Nº 508-89)
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de Santa Fe (Sala S)
• Fecha: 24/02/1999
• Jurisdicción: Santa Fe (Local)
• Fuero: Administrativo
• Magistrados: Barraguirre, Alvarez, Falistocco, Iribarren
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-910-0909-9ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: empleo público municipal contingencia: desvinculación de agente temporario hechos clave: reemplazante, aceptación de carácter transitorio, falta de acto expreso de permanencia normas: ley 9286 (arts. 3, 8, 9, 133, 134); ley 4106 art. 5; CPCC art. 55 doctrina: venire contra factum proprium; cómputo en días hábiles judiciales de plazo de caducidad; discrecionalidad administrativa en personal no permanente resultado: desfavorable al actor parte favorecida: Municipalidad de Rosario parte perjudicada: Graciela Elvira Stefanini

Hechos y conflicto

Stefanini ingresó como agente reemplazante (cubriendo licencias de personal permanente). La Municipalidad rescindió el vínculo. Ella pretendió ser declarada personal de planta permanente con estabilidad y anular el cese. Defensa municipal: la actora aceptó su condición de reemplazante; el tiempo transcurrido no la transformó en permanente; la rescisión fue ejercicio de facultad discrecional.

Cuestión jurídica

1. Si el plazo de caducidad del art. 5 ley 4106 se computa en días hábiles o corridos.
2. Si el agente que ingresa como reemplazante adquiere automáticamente estabilidad por el mero transcurso del tiempo (3 meses art. 134 ley 9286).

Decisión y resultado

Desestima la demanda. La Corte confirmó que el plazo de caducidad se computa en días hábiles judiciales (art. 55 CPCC). Sobre el fondo: rechazó la pretensión de permanencia. Sostuvo que la actora aceptó la condición de reemplazante (venire contra factum proprium); las tareas accidentales no generan estabilidad; el Municipio podía rescindir discrecionalmente sin causa.

Doctrina / criterio relevante

• El cómputo de plazos de caducidad en lo contencioso administrativo se rige por el CPCC (días hábiles judiciales, excluyendo suspensiones).
• La calificación del vínculo al momento del ingreso (reemplazante) no se modifica por el paso del tiempo ni por el carácter permanente de las tareas, salvo acto expreso de la Administración.
• Quien acepta su condición de temporario no puede luego reclamar estabilidad.
• El agente no permanente puede ser desvinculado discrecionalmente sin necesidad de imputación de inconductas.

Señales para favorabilidad

Desfavorable para quien pretenda obtener estabilidad tras haber actuado como reemplazante o temporario, especialmente si no impugnó la calificación inicial. Favorable para el empleador público municipal, pues legitima la discrecionalidad en el cese de agentes contratados para reemplazos.

Cita sugerida

Stefanini, Graciela Elvira c/ Municipalidad de Rosario s/ recurso contencioso administrativo, CSJ Santa Fe, 24/02/1999, FA99090019, disponible en SAIJ [URL].