Supercemento S.A. c/ Provincia de Buenos Aires s/ (SAIJ, 26/09/1995)

Datos de identificación y cita

Carátula: Supercemento S.A. c/ Provincia de Buenos Aires s/ demanda contencioso administrativa
Tribunal: Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires
Fecha: 26/09/1995
Jurisdicción: Provincia de Buenos Aires
Fuero: Administrativo
Ámbito: Local
Sala/Instancia: S
Magistrados: Negri (mayoría), Mercader (minoría), Pisano, Rodríguez Villar, Hitters, Ghione
ID Fuente: FA95010735
URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-537-0105-9ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: contrato obra pública contingencia: gastos improductivos hechos clave: demoras, paralizaciones, reclamo gastos improductivos normas: ley 6021 art.55, decreto 1329/78 art.56, dec.ley 7647/70 arts.53-55 doctrina: gastos improductivos como mayor costo, impulso de oficio, mora no imputable resultado: favorable al contratista (mayoría) parte favorecida: Supercemento S.A. parte perjudicada: Provincia de Buenos Aires fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Contrato de obra pública. El contratista (Supercemento S.A.) reclamó gastos improductivos –mayores costos por perturbaciones, demoras o paralizaciones en la ejecución– originados en actos del poder público o fuerza mayor. La Provincia no reconoció ni liquidó el reclamo.

Cuestión jurídica

Procedencia y método de liquidación de gastos improductivos en obra pública; obligación de la Administración de impulsar de oficio el trámite; alcance de la mora no imputable al contratista.

Decisión y resultado

Mayoría (Negri): Procede el reclamo. La Administración debe analizar las causales, no puede soslayar las consecuencias económicas de la mora no imputable, y debe liquidar conforme el art. 56 decreto 1329/78 según informe del Laboratorio de Matemática Aplicada de la UNLP, criterio técnico receptado en precedentes. Resultado: favorable a Supercemento S.A.

Minoría (Mercader): El contratista no acreditó los extremos del art. 7 CPCA; la omisión del particular en justificar su petición veda la habilitación de instancia.

Doctrina / criterio relevante

Los gastos improductivos son mayor costo de obra pública por perturbaciones/paralizaciones.
La Administración debe impulsar de oficio el procedimiento tras el reclamo (arts. 53-55 dec.ley 7647/70) y no puede imputar al contratista la falta de documentación que está bajo su control.
El art. 55 ley 6021 contempla demoras impuestas por la Administración con relevancia resarcitoria automática.
Método de liquidación: fórmula técnica del decreto 1329/78, avalada por peritos y precedentes.

Señales para favorabilidad

Favorable cuando se reclamen gastos improductivos por demoras/paralizaciones imputables a la Administración o fuerza mayor, y el contratista presente la liquidación correspondiente. Desfavorable si el contratista no acredita los extremos o no justifica su petición (minoría). El precedente de mayoría es fuerte: la Administración no puede diluir su responsabilidad en la inacción del particular.

Cita sugerida

Supercemento S.A. c/ Provincia de Buenos Aires s/ demanda contencioso administrativa, SCBA, 26/09/1995, FA95010735, SAIJ.

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.