Supermercados Norte S.A. c/ s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Supermercados Norte S.A. s/ alimentos contaminados y otras - Apelación
• Tribunal: Cámara de Apelaciones en lo Contravencional y de Faltas de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Sala I
• Fecha: 15/02/2006
• Magistrados: Marcelo P. Vazquez, José Saez Capel
• Nº Causa: 450-00-CC/2005
• Fuente: SAIJ - ID: FA06370234
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-432-0736-0ots-eupmocsollaf
• Jurisdicción: CABA | Fuero: Contravencional | Ámbito: Local

Tags para análisis posterior

• Materia: Alimentos contaminados, infracciones al CAA, multas
• Contingencia: Apelación de condena administrativa / judicial
• Hechos clave: Expendio de productos con rotulado incorrecto, altos recuentos microbianos, RNE no habilitante
• Normas citadas: Ley N° 451 arts. 1.1.1, 1.1.3, 1.1.4, 28, 31; Ley N° 1217 arts. 56, 57; CAA arts. 6 inc. 6 a), 5, 6, 6 bis; Res. Conj. 41/2003 y 345/2003 (puntos 3.1 a) y g), 6.4.1, 6.6); Res. GMC 21/2002; OM 39.874
• Doctrina: Rechazo de reflexión tardía; agravamiento por reincidencia válido aunque antecedentes sean previos a la ley vigente; valoración de peligro concreto en grandes superficies
• Resultado: Confirmación de condena y multa
• Parte favorecida: GCBA (autoridad de control)
• Parte perjudicada: Supermercados Norte S.A.
• Fuente: SAIJ FA06370234

Hechos y conflicto

Supermercados Norte S.A. fue multada por cuatro infracciones detectadas en actas de comprobación de julio 2004: (1) sándwich de miga con alto recuento de coliformes (alimento contaminado, art. 6 inc. 6 a) CAA); (2) arroz integral y arvejas partidas con RNE que no habilitaba al establecimiento como fraccionador; (3) palitos salados con doble rotulado que inducía a error (distintos RNE y RNPA). La firma apeló la multa de $15.400 impuesta en primera instancia, alegando violación de ley, error en encuadre, aplicación retroactiva de la Ley 451, exceso de punición y falta de proporcionalidad.

Cuestión jurídica

Determinar si la sentencia condenatoria por infracciones al Código Alimentario Argentino es ajustada a derecho, y si los agravios por violación de ley, error en calificación, aplicación de agravante por reincidencia y desproporción de la pena resultan procedentes.

Decisión y resultado

La Cámara confirmó la sentencia de primera instancia que condenó a Supermercados Norte S.A. al pago de una multa de $15.400 por las infracciones de las actas 2-0766027, 2-0721719, 2-0721718 y 2-0721789, con costas. Rechazó todos los agravios: (i) los planteos sobre la calificación del sándwich como alimento contaminado fueron considerados reflexión tardía; (ii) la aplicación del art. 31 Ley 451 por reincidencia es válida, ya que la norma vigente al momento de la infracción es la que rige; (iii) en el acta 2-0721789 se confirmó la infracción por rotulado engañoso (doble numeración); (iv) en las actas 2-0721719/8 la tercerización no exime de responsabilidad porque el RNE del producto correspondía al de la propia empresa; (v) la pena fue considerada proporcionada conforme art. 28 Ley 451, dada la envergadura de la empresa y la afectación al bien jurídico.

Doctrina / criterio relevante

1. Reflexión tardía: No pueden introducirse en apelación cuestiones que pudieron plantearse en primera instancia (como la interpretación del art. 6 inc. 6 a) CAA).
2. Agravante por reincidencia: El art. 31 Ley 451 se aplica aunque los antecedentes sean anteriores a su vigencia, porque la norma vigente al momento del nuevo hecho es la que rige, sin que exista ultraactividad de la ley más benigna si la anterior era igual o más gravosa.
3. Responsabilidad del supermercadista: Quien comercializa productos con su marca responde aunque el fraccionamiento/elaboración sea tercerizado, si el RNE utilizado es el propio.
4. Proporcionalidad: Empresas de gran tamaño con alta afluencia de público no pueden alegar insignificancia de la conducta; el peligro concreto se valora por la capacidad de afectación real.

Señales para favorabilidad

• DESFAVORABLE para el comerciante (contribuyente/firmante de actas): la Cámara confirmó la multa y rechazó todos los agravios, condenando en costas.
• FAVORABLE para la autoridad de control (GCBA): reafirma la potestad sancionatoria municipal y los criterios de agravamiento por reincidencia.
• NO RELACIONADO: si el caso futuro involucra a un pequeño comerciante o productor primario, la analogía fáctica es limitada (se ponderó la envergadura de la empresa).
• MIXTO: para análisis de reincidencia y aplicación temporal de normas (puede ser útil si se debate si los antecedentes previos a una nueva ley pueden usarse como agravante).

Cita sugerida

Supermercados Norte S.A. s/ alimentos contaminados y otras - Apelación, Cámara de Apelaciones en lo Contravencional y de Faltas de CABA, Sala I, 15/02/2006, Causa N° 450-00-CC/2005 (SAIJ FA06370234).