Tecnobra S.A. c/ Comision Nacional de la Energia Atomica s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: TECNOBRA S.A. c/ COMISION NACIONAL DE LA ENERGIA ATOMICA s/
• Tribunal: CAMARA NAC. APELAC. EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL, Sala II
• Fecha: 1990-10-04
• Magistrados: Damarco, Conte Grand, Herrera
• Jurisdicción: C.A.B.A. | Fuero: Contencioso Administrativo Federal
• Número/ID: FA90100126 (SAIJ)
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-621-0010-9ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: contencioso administrativo contingencia: revisión actos administrativos hechos clave: multa administrativa, certificados de obra, recepción definitiva, teoría de la imprevisión normas: ley 19.549 art. 25, decreto 2.375/75 doctrina: plazo impugnación desde acta recepción, carga probatoria imprevisibilidad resultado: mixto parte favorecida: Tecnobra S.A. (parcial); CNEA (parcial) fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Tecnobra S.A., contratista de obra pública de la CNEA, impugnó multas descontadas por la administración al pagar certificados de obra y reclamó reajuste de costos por teoría de la imprevisión (decreto 2.375/75). La administración aplicó multas por demoras y denegó el reajuste. Se produjo peritaje sobre causas de retraso.

Cuestión jurídica

1. ¿Cuándo comienza a correr el plazo del art. 25 ley 19.549 para impugnar multas descontadas en certificados de obra?
2. ¿Procede reajustar costos por teoría de la imprevisión sin invocación y prueba oportuna de imprevisibilidad?

Decisión y resultado

Fallo mixto.

• El plazo del art. 25 para impugnar multas descontadas comienza desde el acta de recepción definitiva (favorable al contratista).
• Se dejan sin efecto o reducen las multas por demoras ajenas al contratista (favorable); se confirman multas derivadas de negligencia del subcontratista (desfavorable).
• No corresponde reajuste de costos por carecer de invocación y prueba de imprevisibilidad (desfavorable).

Doctrina / criterio relevante

• El plazo de impugnación de multas en certificados de obra se computa desde la recepción definitiva (no desde cada certificado).
• Para aplicar teoría de la imprevisión (decreto 2.375/75) se debe invocar y probar en el momento procesal oportuno que la distorsión es imprevisible y sobreviniente al contrato.

Señales para favorabilidad

MIXTO.

• Favorable al contratista: si se impugnan multas descontadas, el plazo corre desde la recepción definitiva (permite impugnación tardía de certificados).
• Desfavorable al contratista: si se reclama reajuste de costos, exige invocación y prueba oportuna de imprevisibilidad.
• Útil para la administración: confirma multas por negligencia de subcontratistas, sin eximir al contratista principal.

Cita sugerida

TECNOBRA S.A. c/ COMISION NACIONAL DE LA ENERGIA ATOMICA s/, CNACAF, Sala II, 04/10/1990, ID SAIJ FA90100126, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-621-0010-9ots-eupmocsollaf