Telecom Argentina SA c/ E.N. - ENACOM y otro s/

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: FA21100012 (SAIJ)
• Carátula: Telecom Argentina SA c/ E.N. - ENACOM y otro s/ medida cautelar (autónoma)
• Tribunal: CAMARA NAC. APELAC. EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL, Sala II
• Fecha: 30/04/2021
• Jurisdicción: C.A.B.A. (Federal)
• Fuero: Administrativo
• Magistrados: Luis María Márquez, María Claudia Caputi (en disidencia), José Luis López Castiñeira
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-210-0011-2ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

• materia: medida cautelar, DNU, telecomunicaciones, servicios esenciales, libre competencia
• contingencia: suspensión de normativa administrativa
• hechos clave: modificación Ley 27.078 por DNU 690/2020, declaración servicio público esencial, imposición servicio universal, afectación ecuación económico-financiera
• normas: DNU 690/2020 (arts. 1 a 6), Ley 27.078
• doctrina: verosimilitud del derecho, peligro en la demora, control de razonabilidad, derecho de propiedad, libre competencia
• resultado: hace lugar a cautelar (6 meses)
• parte favorecida: Telecom Argentina (actora)
• parte perjudicada: ENACOM / Estado Nacional
• fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Telecom Argentina impugnó el DNU 690/2020, que declaró los servicios de TIC (internet, telefonía celular, TV cable) como esenciales y estratégicos en competencia, modificando permanentemente la Ley 27.078. La empresa alegó que el DNU imponía obligaciones de servicio universal y tarifas reguladas, afectando su ecuación económico-financiera y el régimen de libre competencia bajo el cual operaba.

Cuestión jurídica

Si correspondía suspender cautelarmente los efectos del DNU 690/2020 por presumible afectación de derechos de propiedad y libre competencia, sin un control previo de razonabilidad.

Decisión y resultado

Por mayoría, se hizo lugar a la cautelar solicitada, suspendiendo por seis meses los arts. 1 a 6 del DNU 690/2020. Disidencia parcial de la Dra. Caputi (consideró no acreditado el peligro en la demora).

Doctrina / criterio relevante

• La calificación como "servicio público" de servicios organizados bajo libre competencia implica reversión sustancial del régimen, sujetando prestaciones a regulación tarifaria y obligaciones unilaterales, afectando el derecho de propiedad.
• La verosimilitud del derecho se configuró al advertirse modificación permanente de la ley por DNU y posible irrazonabilidad.
• El peligro en la demora se evidenció en la afectación concreta de la ecuación económica del prestador.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para quien impugne una regulación estatal que modifique el régimen de libre competencia en servicios TIC, imponiendo obligaciones de servicio público sin compensación. DESFAVORABLE para el Estado/ente regulador que pretenda defender la validez del DNU o medidas análogas.

Cita sugerida

Telecom Argentina SA c/ E.N. - ENACOM y otro s/ medida cautelar (autónoma), C.N.A.C.A.F., Sala II, 30/04/2021, SAIJ FA21100012, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-210-0011-2ots-eupmocsollaf