Telefónica Móviles Argentina SA c/ Gcba s/ (SAIJ, 15/03/2023)

Datos de identificación y cita

Carátula: TELEFÓNICA MÓVILES ARGENTINA SA c/ GCBA s/ IMPUGNACIÓN ACTOS ADMINISTRATIVOS
Tribunal: TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES
Fecha: 2023-03-15
Expediente: no especificado / ID SAIJ: FA23380159
Magistrados: Inés M. Weinberg, Alicia E. C. Ruiz (disidente), Luis F. Lozano, Marcela V. De Langhe (disidente), Santiago Otamendi
Jurisdicción: C.A.B.A. | Fuero: Administrativo-Tributario
URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-951-0833-2ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: tributario contingencia: exención impositiva hechos clave: ocupación espacio público, servicio público telecomunicaciones, licencia normas: art. 39 Ley 19.798, art. 42 Ley 2187 CABA doctrina: interpretación restrictiva exenciones, precedente CSJN "NSS" resultado: rechazo recurso GCBA parte favorecida: Telefónica Móviles Argentina SA parte perjudicada: GCBA fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

El GCBA reclamó a Telefónica Móviles Argentina SA el pago de un gravamen por ocupación y/o uso del espacio público (art. 42, Ley 2187). La empresa sostuvo que estaba exenta por el art. 39 de la Ley Nacional de Telecomunicaciones 19.798, que exime del pago de tributos locales a quienes presten el servicio público de telecomunicaciones. La Cámara de Apelaciones hizo lugar a la exención, aplicando el criterio de CSJN en "NSS" (Fallos 337:858). El GCBA interpuso recurso de inconstitucionalidad.

Cuestión jurídica

Determinar el alcance de la exención del art. 39 Ley 19.798: si cubre a toda empresa de telecomunicaciones con licencia de servicio público, o solo cuando la infraestructura gravada se usa efectivamente para prestar servicio público de telefonía básica.

Decisión y resultado

Mayoría (Lozano, Weinberg, Otamendi): rechazó la queja y el recurso de inconstitucionalidad del GCBA, confirmando la exención. Se aplicó el precedente "NSS" de CSJN, que extiende la exención aun cuando no surja del texto literal, si el contribuyente presta servicio público junto con otros. Disidencia (Ruiz, De Langhe): sostuvo que la exención debe interpretarse restrictivamente, requiriendo acreditación de prestación efectiva de servicio público con la infraestructura gravada.

Doctrina / criterio relevante

El art. 39 Ley 19.798 exime del tributo local cuando el contribuyente presta servicio público de telecomunicaciones (telefonía básica) mediante la infraestructura que ocupa el espacio público, incluso si con esa misma infraestructura presta otros servicios no públicos.
Las exenciones son de interpretación restrictiva, pero la CSJN amplió el alcance en "NSS".
No basta la mera tenencia de licencia: debe acreditarse que la instalación gravada efectivamente soporta el servicio público.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE al contribuyente (empresa de telecomunicaciones) que busca invocar la exención del art. 39 Ley 19.798, pues confirma que la exención se aplica si se presta servicio público (aunque no sea exclusivo) con la infraestructura gravada. DESFAVORABLE al fisco local (GCBA). SEÑAL DE RIESGO: las disidencias advierten que si no se acredita la prestación efectiva del servicio público con la instalación concreta, la exención podría ser denegada. MIXTO según la prueba: favorece si se demuestra uso de infraestructura para servicio público; perjudica si solo se exhibe licencia sin prueba de uso.

Cita sugerida

TELEFÓNICA MÓVILES ARGENTINA SA c/ GCBA s/ impugnación actos administrativos, TSJ CABA, 15/03/2023, ID SAIJ FA23380159, disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-951-0833-2ots-eupmocsollaf

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.