TORO, Margarita c/ Provincia de San Juan s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: TORO, Margarita c/ Provincia de San Juan s/ Amparo
• Tribunal: Cámara de Apelaciones en lo Civil, Comercial y Minería de San Juan, Sala I
• Fecha: 19/02/2008
• Expediente: N° 19.461 (101.208 - 1° CIVIL)
• Magistrados: Alferillo, Pascual E. (voto en disidencia); Ferreira Bustos, Carlos E. (voto mayoritario); Riveros, Gilberto A. (adhesión)
• Fuente: SAIJ, ID FA08280015
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-510-0828-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: constitucional contingencia: amparo hechos clave: descuento salarial 50% por no iniciar trámite jubilatorio normas: arts. 14 bis, 17, 18 CN; art. 11 Const. Prov.; ley 7314 (San Juan); ley 24.241 doctrina: control de constitucionalidad oficioso; teoría del sometimiento voluntario; confiscación resultado: favorable parte favorecida: empleada pública (amparista) parte perjudicada: Estado provincial fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

La actora, abogada de Fiscalía de Estado, sufrió descuentos del 50% de su haber mensual (mayo 2007 a febrero 2008) en aplicación del art. 5° ley 7314, por no haber iniciado el trámite jubilatorio dentro del plazo legal. Solicitó vía amparo: cese de descuentos, devolución de sumas, integración de aportes jubilatorios y certificación laboral para ANSES. El Estado provincial se opuso alegando que la actora se había sometido voluntariamente al régimen al no impugnarlo oportunamente.

Cuestión jurídica

Determinar la constitucionalidad del art. 5° ley 7314 y si procede la acción de amparo para cesar los descuentos confiscatorios, con devolución e integración de aportes.

Decisión y resultado

Por mayoría (Ferreira Bustos y Riveros; disidencia de Alferillo): FAVORABLE. Se revoca la sentencia de primera instancia y se acoge el amparo. Se declara inconstitucional el art. 5° ley 7314 y los actos administrativos consecuentes. Se ordena: (i) cese inmediato de descuentos; (ii) devolución de sumas descontadas; (iii) integración de aportes jubilatorios; (iv) certificación laboral para ANSES. Costas a la demandada.

Doctrina / criterio relevante

• La declaración de inconstitucionalidad es oficiosa (art. 11 Const. Prov.) y no requiere petición de parte.
• La teoría del sometimiento voluntario no es óbice cuando no hubo renuncia válida a derechos constitucionales y la norma es confiscatoria (arts. 17 y 18 CN).
• El descuento del 50% del haber sin sentencia firme ni derecho de defensa es confiscatorio y lesivo del derecho de propiedad.
• La ley provincial no puede restringir derechos previsionales federales (ley 24.241) que garantizan jubilación integral.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para empleados públicos que sufran descuentos salariales significativos por no iniciar trámite jubilatorio, si no hubo renuncia expresa a derechos constitucionales. DESFAVORABLE para el Estado provincial que aplique normas sancionatorias confiscatorias sin garantías procesales. Útil para impugnar leyes provinciales que condicionen el haber jubilatorio a plazos perentorios con descuentos desproporcionados.

Cita sugerida

TORO, Margarita c/ Provincia de San Juan s/ Amparo, Cámara de Apelaciones en lo Civil, Comercial y Minería de San Juan, Sala I, 19/02/2008, Expte. N° 19.461, ID SAIJ FA08280015, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-510-0828-0ots-eupmocsollaf.