Trenyan de Hakim, Zulema c/ Lotería Nacional Sociedad del Estado s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Trenyan de Hakim, Zulema c/ Lotería Nacional Sociedad del Estado s/ proceso de conocimiento
• Tribunal: CAMARA NACIONAL DE APELACIONES EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL, Sala C
• Fecha: 14/10/2009
• Fuente: SAIJ – ID FA09960766
• Magistrados: Jorge Esteban Argento, Carlos Manuel Grecco, Sergio Gustavo Fernández
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-667-0699-0ots-eupmocsollaf
• Jurisdicción: CABA, Fuero Contencioso Administrativo Federal

Tags para análisis posterior

materia: derecho administrativo – concesiones contingencia: acto consentido – falta de nexo causal hechos clave: habilitación agencia oficial a menos de 200m, incumplimiento recaudación mínima normas: LPA art.7 inc.b,d,e – Reglamento Agencias Lotería – CCiv art.1111 doctrina: acto administrativo no impugnado en tiempo queda firme – facultad discrecional del ente – quiebre nexo causal por incumplimiento del actor resultado: desestimatorio parte favorecida: Lotería Nacional SE parte perjudicada: actora (ex agente oficial)

Hechos y conflicto

La actora, concesionaria de una agencia oficial de lotería, demandó a Lotería Nacional SE por la habilitación de otra agencia a menos de 200m de la suya, que –según alegó– le provocó baja recaudación y posterior revocación del permiso (Resol. 263/99). La demandada sostuvo que la revocación obedeció al incumplimiento de la recaudación mínima (Resol. 280/97), no a la nueva agencia.

Cuestión jurídica

¿Es viable la pretensión indemnizatoria y nulificatoria fundada en la habilitación de una agencia cercana, cuando el acto de habilitación no fue impugnado oportunamente y el daño deriva del propio incumplimiento contractual del actor?

Decisión y resultado

La Cámara confirmó la sentencia de primera instancia y rechazó la demanda. Consideró que la actora consintió el acto de habilitación al no impugnarlo en tiempo (arts. 23 y 25 LNPA) y que la revocación fue legítima por incumplimiento de las recaudaciones mínimas, inexistiendo nexo causal con la habilitación (art. 1111 CCiv). Costas a la actora.

Doctrina / criterio relevante

1. El acto administrativo de habilitación de agencias es discrecional (art. 22 Reglamento) y no revisable judicialmente en cuanto a su mérito, salvo irrazonabilidad.
2. Quien no impugna un acto en tiempo lo consiente y no puede atacarlo luego indirectamente.
3. No hay título indemnizatorio si el daño deriva de la propia infracción del ordenamiento jurídico del reclamante.

Señales para favorabilidad

Desfavorable para agentes oficiales que aleguen daños por habilitación de agencias cercanas sin haber impugnado el acto en sede administrativa.
Favorable para la administración (Lotería Nacional) en casos donde el daño alegado resulte de incumplimientos del propio concesionario.
Útil para argumentar: firmeza del acto no impugnado, discrecionalidad administrativa, ruptura del nexo causal por hecho de la víctima.

Cita sugerida

Trenyan de Hakim, Zulema c/ Lotería Nacional SE, CNACAF, Sala C, 14/10/2009, SAIJ FA09960766, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-667-0699-0ots-eupmocsollaf.