Ussher de Romero Zapiola, Sara C. y ots. c/ Provincia de Buenos Aires (Dirección de Catastro Territorial y Tribunal Fiscal) s/ (SAIJ, 15/06/1999)

Datos de identificación y cita

Carátula: Ussher de Romero Zapiola, Sara C. y ots. c/ Provincia de Buenos Aires (Dirección de Catastro Territorial y Tribunal Fiscal) s/ Demanda contencioso administrativa
Tribunal: Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires
Fecha: 15/06/1999
Jurisdicción: Provincia de Buenos Aires, Argentina
Fuero: Administrativo
Ámbito: Local
Magistrados: Hitters (mayoría), Ghione, Pettigiani (minoría), Laborde, de Lázzari, San Martín
ID SAIJ: FA99011072
URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-270-1109-9ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: acto administrativo contingencia: revocación de oficio, error fiscal hechos clave: valuación inmobiliaria 1990, resolución 1190/91 retroactiva normas: arts. 5 CCA, 114, 117, 118 dec.ley 7647 doctrina: estabilidad del acto regular, error no manifiesto resultado: mixto parte favorecida: contribuyentes (parcial) parte perjudicada: Fisco fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

En 1990 la Dirección de Catastro emitió disposiciones fijando valuaciones fiscales para impuesto inmobiliario. En 1991 dictó la resolución 1190/91 revocándolas con efecto retroactivo a 1986, por considerar un error propio. Los contribuyentes (Ussher y otros) impugnaron, alegando que esos actos eran regulares y notificados, por lo que no podían ser revocados de oficio.

Cuestión jurídica

¿Puede la Administración revocar de oficio actos administrativos regulares (valuaciones fiscales) basada en su propio error, y con efecto retroactivo?

Decisión y resultado

Mixto / parcialmente favorable a los actores. La mayoría (Hitters) anuló la resolución 1190/91 solo en cuanto a los efectos retroactivos hasta 1986; mantuvo la posibilidad de revocación hacia futuro. La minoría (Pettigiani) consideró que debía anularse totalmente (sin retroactividad ni efectos futuros). En definitiva, se protegió la estabilidad del acto regular para el pasado, pero no se desestimó íntegramente la revocación.

Doctrina / criterio relevante

Los actos administrativos regulares (válidos o con vicios no esenciales ni manifiestos) son estables e irrevocables de oficio cuando reconocen derechos subjetivos y fueron notificados (arts. 5 CCA, 114, 117, 118 dec.ley 7647).
El error de la Administración en sus propias atribuciones no justifica la revocación de oficio, pues afecta la seguridad jurídica de los contribuyentes.
Solo procede la anulación de oficio si existe un vicio invalidante manifiesto (error grave y evidente), lo que no ocurrió en el caso.

Señales para favorabilidad

Favorable a un contribuyente que impugna una revocación retroactiva de una valuación fiscal: la doctrina protege el acto regular contra modificaciones de oficio.
Desfavorable al Fisco que intenta corregir errores propios retroactivamente.
Mixto porque la mayoría no anuló la revocación hacia futuro; para un caso de revocación total, este fallo sería solo parcialmente favorable. Si la impugnación se limita a la retroactividad, es favorable.

Cita sugerida

Ussher de Romero Zapiola, Sara C. y ots. c/ Provincia de Buenos Aires (Dirección de Catastro Territorial y Tribunal Fiscal), SCBA, 15/06/1999, SAIJ FA99011072. URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-270-1109-9ots-eupmocsollaf

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.