Valderrama, Rubén Oscar c/ Municipalidad de General Pueyrredón s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Valderrama, Rubén Oscar c/ Municipalidad de General Pueyrredón s/ demanda contencioso administrativa
• Tribunal: Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires
• Sala/Instancia: S (unipersonal o pleno)
• Fecha: 1 de agosto de 1995
• Jurisdicción: Provincia de Buenos Aires
• Fuero: Administrativo
• Ámbito: Local
• Magistrados: Laborde, Negri, Rodríguez Villar, San Martín, Salas
• ID SAIJ: FA95010164
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-461-0105-9ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: contrato de obra pública contingencia: rescisión contractual hechos clave: demora injustificada, falta de intimación fehaciente, abandono de obra normas: ley 6021 art. 60 doctrina: intimación previa no formal, obligación de no paralizar obras, carga de pronto despacho resultado: desfavorable para contratista parte favorecida: Municipalidad parte perjudicada: Valderrama fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

El actor contratista de obra pública demandó a la Municipalidad por rescisión contractual. La Administración rescindió por demoras injustificadas e incumplimiento del plazo. El contratista se desinteresó de la obra, la abandonó y reclamó renegociación sin reanudar trabajos. La copia del reclamo no tenía cargo de recepción oficial. No se acreditó intimación fehaciente previa a la rescisión. Tampoco se interpuso pronto despacho para habilitar la instancia por denegatoria tácita.

Cuestión jurídica

Determinar si la rescisión fue válida sin intimación formal previa y si el contratista podía abandonar la obra supeditándola a un reclamo de renegociación, y si la falta de pronto despacho impide la procedencia de la acción por denegatoria tácita.

Decisión y resultado

Desfavorable al actor. Se rechazó la demanda. El tribunal consideró que: 1) la intimación previa del art. 60 ley 6021 no requiere forma especial; 2) las órdenes de servicio constituyen el medio natural de intimación; 3) el contratista no puede paralizar unilateralmente la obra ni subordinar su cumplimiento a un reclamo; 4) para la vía por denegatoria tácita es imprescindible el pronto despacho; 5) la copia sin cargo no prueba la presentación del reclamo.

Doctrina / criterio relevante

• La intimación previa a la rescisión no exige forma especial (art. 60 ley 6021).
• La orden de servicio es el medio idóneo para intimar cumplimiento del plan de trabajos.
• El contratista no puede desinteresarse de la obra ni abandonarla; si se le niega la rescisión debe demandar judicialmente.
• Las copias en expediente administrativo son antecedente indispensable, no prueba autónoma.
• Sin cargo, sello o firma, la copia de un reclamo es insuficiente para acreditar su presentación.
• El pronto despacho es requisito indispensable para la acción por denegatoria tácita.

Señales para favorabilidad

• Desfavorable para el contratista que abandonó la obra sin intimación fehaciente previa y no acreditó reclamo.
• Favorable para la Administración que rescindió sin formalidad especial, siempre que haya cursado órdenes de servicio.
• Útil para defensas municipales en rescisión de obra pública: la falta de forma no invalida la intimación; la carga del contratista es continuar trabajos y reclamar judicialmente.
• No relacionado si el caso futuro involucra otra materia (ej. daños, empleo público) o si el contratista acreditó debidamente el reclamo y el pronto despacho.

Cita sugerida

Valderrama, Rubén Oscar c/ Municipalidad de General Pueyrredón s/ demanda contencioso administrativa, SCBA, 1/8/1995, ID SAIJ FA95010164, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-461-0105-9ots-eupmocsollaf.