"Vázquez, Mirta Susana c/ GCBA s/

Datos de identificación y cita

• Fuente: SAIJ
• ID fuente: FA06370011
• Carátula: Vázquez, Mirta Susana c/ GCBA s/ empleo público (no cesantía ni exoneración)
• Tribunal: Cámara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo y Tributario de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Sala II
• Fecha: 21/02/2006
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Contencioso Administrativo y Tributario
• Ámbito: Local
• Materia: Empleo público (diferencias salariales por funciones jerárquicas)
• Magistrados: Esteban Centanaro, Eduardo A. Russo, Nélida M. Daniele
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-110-0736-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: empleo público contingencia: reclamo salarial hechos clave: funciones jerárquicas de hecho, designaciones sin retribución, notificaciones deficientes normas: art. 14 bis CN, art. 43 CCABA, arts. 1198 y 1111 CC, decretos 670/92 y 861/93, ordenanza 40.401/84, ley 471, CCAyT doctrina: actos propios, enriquecimiento sin causa, igual remuneración por igual tarea, carga de la prueba resultado: favorable al actor parte favorecida: agente Vázquez parte perjudicada: GCBA

Hechos y conflicto

Agente administrativa (nivel E, grado 04) designada sucesivamente mediante disposiciones: encargada de sector (1996), a cargo de División (1999) y Jefa de Departamento (2001). Reclamó diferencias salariales por funciones jerárquicas superiores no retribuidas. La Administración objetó incompetencia del funcionario firmante y falta de encuadre escalafonario. La actora impugnó tardíamente el primer acto (1996) pero no los posteriores (notificados sin indicar recursos).

Cuestión jurídica

¿Procede el reconocimiento de diferencias salariales por desempeño efectivo de funciones jerárquicas superiores a la situación de revista, cuando los actos de designación no fueron impugnados en plazo o adolecen de vicios?

Decisión y resultado

Se revocó parcialmente la sentencia de primera instancia, haciendo lugar al reclamo por el período 19/II/99-18/I/01 (Jefatura de División, nivel D grado 03) y al suplemento por función ejecutiva. Se confirmó el reconocimiento de diferencias desde el 19/I/01 (Jefatura de Departamento, nivel C grado 03). Se rechazó el reclamo por el período anterior (6/X/98-18/II/99) por consentimiento del acto. Costas a la demandada.

Doctrina / criterio relevante

• El pago de diferencias por funciones superiores se funda en el art. 14 bis CN (igual remuneración por igual tarea) y en el enriquecimiento sin causa, con prescindencia de la validez formal del nombramiento, siempre que haya prestación efectiva y útil.
• La Administración no puede oponer nulidad de sus propios actos como defensa sin promover acción de lesividad.
• La carga de la prueba de que las funciones asignadas se corresponden con el nivel escalafonario corresponde a la demandada (art. 301 CCAyT).
• El consentimiento prolongado de un acto (doctrina de los actos propios) impide reclamar diferencias por ese período.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para el empleado que reclama diferencias salariales por funciones jerárquicas de hecho, incluso sin nombramiento válido. DESFAVORABLE para la Administración. Es útil para casos donde: (a) el agente desempeñó funciones superiores con aquiescencia estatal; (b) los actos no fueron impugnados oportunamente por notificación deficiente; (c) se invoca el principio de igual remuneración por igual tarea. No es útil si el reclamo se basa en actos consentidos sin impugnación previa.

Cita sugerida

Vázquez, Mirta Susana c/ GCBA s/ empleo público (no cesantía ni exoneración), CAM CONT ADM TRIB CIUDAD AUT BS AS, Sala II, 21/02/2006, SAIJ FA06370011. Disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-110-0736-0ots-eupmocsollaf