Villalobos, Ramon Antonio y Otros c/ Provincia de Santa Fe s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: VILLALOBOS, RAMON ANTONIO Y OTROS c/ PROVINCIA DE SANTA FE s/ RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE PLENA JURISDICCION – INCIDENTE DE SUSPENSION DE MEDIDA ADMINISTRATIVA
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de Santa Fe
• Fecha: 28/12/1989
• Expte. Nº: 566-89
• Magistrados: Estevan, Alvarez Barraguirre, Iribarren, Iturraspe, Vigo
• Fuente: SAIJ, ID FA89090337
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-733-0909-8ots-eupmocsollaf
• Jurisdicción: Santa Fe (local)
• Fuero: Laboral – Administrativo – Constitucional

Tags para análisis posterior

materia: laboral-administrativo contingencia: enfermedad profesional hechos clave: intoxicación por plomo, saturnismo, reintegro laboral, descuentos salariales normas: ley 9688, ley 18913, ley provincial 8525, decreto 4210/82, decreto 4389/73, ley 4106, Constitución Provincial art. 19 doctrina: suspensión de medida administrativa por ilegalidad primaria y daño irreparable, tutela de la salud como derecho fundamental resultado: favorable a actores parte favorecida: trabajadores públicos parte perjudicada: Provincia de Santa Fe fuente: SAIJ FA89090337

Hechos y conflicto

Actores (empleados públicos provinciales) denunciaron haber contraído enfermedad profesional (saturnismo por plomo) en su lugar de trabajo. La Administración les intimó reintegro laboral y efectuó descuentos salariales. Los actores solicitaron la suspensión de esa medida como incidente en el recurso contencioso administrativo, alegando ilegalidad y riesgo para su salud.

Cuestión jurídica

Si correspondía suspender la medida administrativa de reintegro forzado y descuentos, por ser prima facie ilegal y causar un daño irreparable.

Decisión y resultado

Sí corresponde. Se ordenó suspender la medida administrativa, revertir la situación jurídica anterior, y disponer urgentes medidas instructorias (exámenes médicos oficiales para determinar el estado sanitario actual de los actores y la posibilidad de reintegro futuro). Favorable a los actores.

Doctrina / criterio relevante

• Las historias clínicas privadas aunque no oficiales, si coinciden parcialmente con informes oficiales no contradichos, son verosímiles prima facie.
• La intoxicación por plomo en actividades poligráficas es enfermedad profesional de carácter indiscutible (Decreto 4389/73); probada la exposición y la patología, corresponde indemnización sin necesidad de otra prueba salvo el grado de incapacidad.
• La Constitución Provincial (art. 19) consagra el derecho fundamental a la tutela de la salud; el Estado debe protegerlo.
• Procede la suspensión de una medida administrativa cuando es prima facie ilegal y su ejecución podría causar un daño irreparable (art. 3 incs. 1 y 2, ley 4106).

Señales para favorabilidad

• Favorable a un trabajador que acredite prima facie enfermedad profesional por exposición a sustancias tóxicas (especialmente plomo) y que la Administración intente reintegrarlo o descontar haberes sin previa evaluación médica adecuada.
• Desfavorable para el Estado empleador que pretenda ejecutar medidas administrativas sin garantizar la salud del trabajador y sin respetar la normativa de enfermedades profesionales.
• Mixto si el caso involucra otras patologías no listadas en el Decreto 4389/73 o si la prueba pericial oficial contradice seriamente la versión del actor.
• No relacionado si no hay exposición a sustancias tóxicas en el trabajo ni riesgo de daño irreparable a la salud.

Cita sugerida

Villalobos, Ramón Antonio y otros c/ Provincia de Santa Fe s/ Recurso Contencioso Administrativo de Plena Jurisdicción – Incidente de Suspensión de Medida Administrativa, Expte. Nº 566-89, Corte Suprema de Justicia de Santa Fe, 28/12/1989, ID SAIJ FA89090337. Disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-733-0909-8ots-eupmocsollaf