Villamandos, Roberto José María c/ Provincia de Santa Fe s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Villamandos, Roberto José María c/ Provincia de Santa Fe s/ Recurso contencioso administrativo. Medida cautelar
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de Santa Fe
• Sala: S (unipersonal)
• Magistrados: Gutiérrez, Alvarez, Spuler, Vigo
• Fecha: 17/05/2001
• Expediente: CSJ Nº 904-2000
• Jurisdicción: Santa Fe
• Fuero: Administrativo (Local)
• Fuente: SAIJ – ID FA01090117
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-711-0901-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

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Hechos y conflicto

El actor, personal policial, padece una dolencia. La administración provincial dictó un acto administrativo calificando la incapacidad como “no imputable al servicio”, lo que le perjudica. Simultáneamente, el Jefe de Policía solicitó al Poder Ejecutivo el retiro obligatorio del agente (art. 23 inc. b ley 6830 y art. 12 inc. 2 dec. 788/90), trámite aún pendiente. El actor promovió recurso contencioso administrativo y pidió medida cautelar de suspensión del acto, alegando que se soslayaron constancias de la causa que, prima facie, contradicen la calificación.

Cuestión jurídica

Si procede suspender los efectos del acto administrativo que calificó la dolencia como no imputable al servicio, en el marco de un recurso contencioso administrativo, mientras no se resuelva el pedido de retiro obligatorio y existan elementos que prima facie contradigan dicha calificación.

Decisión y resultado

La Corte concede la medida cautelar y suspende los efectos del acto impugnado hasta tanto el Poder Ejecutivo se pronuncie sobre el retiro obligatorio del agente. Encuadra el caso en el art. 14, tercer párrafo, de la ley 11330 (medida cautelar en contencioso administrativo). La suspensión no implica pronunciamiento sobre la imputabilidad ni anticipa el sentido del acto administrativo futuro.

Doctrina / criterio relevante

• Estándar cautelar: En el análisis provisorio, si surgen elementos que prima facie contradicen el acto administrativo con constancias de la causa (aquí, actuaciones inconexas que otorgan sustento al actor), corresponde suspender sus efectos.
• Principio de tramitación administrativa: Si la propia administración considera necesaria una junta médica especializada para dictaminar sobre imputabilidad, esa diligencia debe producirse en el procedimiento administrativo pendiente, no necesariamente en sede judicial.
• Límite de la cautelar: No determina el fondo ni el sentido del acto administrativo que el Poder Ejecutivo pueda dictar.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE al actor (quien impugna el acto que lo perjudica): se suspende el acto administrativo desfavorable hasta que se resuelva el retiro obligatorio, permitiendo que la administración reexamine el caso con todas las constancias.
• DESFAVORABLE a la administración provincial: se le ordena no ejecutar el acto mientras no se complete el procedimiento administrativo.
• MIXTO si se analiza desde la posición del demandado: si bien pierde la ejecutividad inmediata, la decisión no prejuzga el fondo y remite la junta médica al ámbito administrativo.
• Útil para comparación analógica: en casos donde se cuestione un acto administrativo que ignore pruebas o trámites internos pendientes, este fallo apoya la procedencia de medidas cautelares.

Cita sugerida

Villamandos, Roberto José María c/ Provincia de Santa Fe, CSJ Santa Fe, 17/05/2001, Expte. Nº 904-2000, SAIJ ID FA01090117.