Villar, Manuel Segundo. c/ Provincia de Neuquén. s/

Datos de identificación y cita

• Número/causa: Expte. N° 3048/10
• Carátula: Villar, Manuel Segundo c/ Provincia de Neuquén s/ Acción Procesal Administrativa
• Tribunal: Tribunal Superior de Justicia de Neuquén (Sala Procesal Administrativa)
• Magistrados: Kohon (voto rector), Massei (adhesión)
• Fecha: 10/08/2011
• Jurisdicción: Neuquén
• Fuero: Administrativo (ámbito local)
• ID SAIJ: FA11070041
• URL: http://www.saij.gob.ar/123456789-140-0701-1ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

acción procesal administrativa escrituración forzada tierras fiscales mora administrativa adjudicación en venta obligaciones cumplidas derecho de propiedad astreintes costas al vencido DOCTRINA: dilación injustificada

Hechos y conflicto

El actor inició en 1978 trámite de adjudicación de un inmueble rural (23.664.920,19 m²) en el Departamento Añelo. Fue adjudicado en venta (Res. 539/07) y cumplió todas las obligaciones (Res. 803/07). Desde 2009 reclamó la escrituración sin respuesta favorable. La Provincia negó mora, alegando tramitación en plazo razonable y que el proceso era innecesario.

Cuestión jurídica

Determinar si la Provincia incurrió en mora administrativa al no otorgar la escrituración, pese al cumplimiento total del actor, y si corresponde ordenar la escrituración con costas.

Decisión y resultado

• Resultado: Favorable al actor.
• Decisión: Hacer lugar a la demanda y condenar a la Provincia a otorgar la escritura traslativa de dominio e inscribirla en el Registro de la Propiedad en el plazo de 60 días, bajo apercibimiento de astreintes. Costas a la demandada vencida (art. 68 CPCyC supletorio).

Doctrina / criterio relevante

• La mora administrativa se configura cuando transcurre un "plazo más que laxo" desde la finalización de las obligaciones del particular (22/10/2007) hasta la demanda (26/04/2010) sin que la Administración justifique la dilación.
• La falta de denuncia de cumplimiento al momento de la sentencia desvirtúa el argumento de que la cuestión se tornaría abstracta.
• Las costas se rigen por el principio objetivo de la derrota, sin influencia de circunstancias subjetivas.

Señales para favorabilidad

• Favorable para: El particular que reclama escrituración forzada de tierras fiscales después de cumplir todas las obligaciones, ante dilación administrativa injustificada de más de 2,5 años.
• Desfavorable para: La Administración pública que demora la formalización de un derecho adquirido sin razones válidas.
• Factor clave: Plazo transcurrido entre cumplimiento del particular y demanda sin respuesta administrativa efectiva.
• Advertencia: No aplica si existen incumplimientos pendientes del particular o si la Administración acredita causas reales de demora.

Cita sugerida

Villar, M. S. c/ Provincia de Neuquén s/ Acción Procesal Administrativa. Tribunal Superior de Justicia de Neuquén, Sala Procesal Administrativa. Expte. N° 3048/10. 10/08/2011. SAIJ FA11070041.