Y., J. de la C. c/ Municipalidad de Comodoro Rivadavia s/ (SAIJ, 16/03/2006)

Datos de identificación y cita

Carátula: Y., J. de la C. c/ Municipalidad de Comodoro Rivadavia s/ Contencioso Administrativo
Tribunal: Cámara Civil, Comercial, Laboral y Minería, Sala B, Comodoro Rivadavia, Chubut
Fecha: 16/03/2006
ID SAIJ: FA06150122
URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-221-0516-0ots-eupmocsollaf
Magistrados: Melero, Reynoso de Roberts, García Blanco, Alexandre, Nahuelanca
Fuero: Contencioso Administrativo (local)

Tags para análisis posterior

Materia: Contencioso Administrativo / Tierras Fiscales
Contingencia: Revocación de concesión de uso precario por incumplimiento de fin
Hechos clave: Adquisición de mejoras, concesión precaria, cambio de destino, posesión sin título
Normas: Ordenanza 803/81 art. 45; Ordenanza 5907/96; CC arts. 2352-2354, 2353; CPCCCh art. 68
Doctrina: Precariedad de concesión; imposibilidad de adquirir mejor derecho que el concesionario; revocabilidad por incumplimiento; principio de legalidad administrativa
Resultado: Rechazo del recurso; validez de actos municipales
Parte favorecida: Municipalidad de Comodoro Rivadavia y tercero adjudicatario (A.)
Parte perjudicada: J. de la C. Y. (actor)
Fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

El actor adquiere mejoras sobre un lote fiscal concedido en uso precario a P. para fabricación de ladrillos (Res. 713/83). Cesada esa actividad, cambia el destino a frutihorticultura. La Municipalidad revoca la concesión (Res. 1326/01) y adjudica el lote a un tercero (A.). El actor demanda nulidad, alegando posesión animus domini durante 15 años.

Cuestión jurídica

¿Podía la Municipalidad revocar válidamente una concesión de uso precario por incumplimiento del fin (fabricación de ladrillos) y adjudicar el inmueble a un tercero, pese a la ocupación continuada del adquirente de mejoras?

Decisión y resultado

Rechazo del recurso contencioso administrativo. Se declaran válidas las Resoluciones 1326/01 y 2320/01. Costas de la acción principal por su orden; costas del perito y del tercero a cargo del actor.

Doctrina / criterio relevante

La concesión de uso sobre bienes fiscales es precaria y no traslativa de dominio; el adquirente de mejoras no adquiere mejor derecho que el concesionario original (art. 2353 CC).
El cambio de destino del inmueble (cese de fabricación de ladrillos) constituye incumplimiento que habilita la revocación.
La Administración no necesita recurrir a sede judicial para recuperar la posesión cuando el título era precario y se incumplió la condición.
"Nadie puede cambiar por sí mismo la causa de su posesión" (art. 2353 CC).

Señales para favorabilidad

DESFAVORABLE para quien invoque posesión sobre tierras fiscales sin título válido y con cambio de destino no autorizado. FAVORABLE para la Administración que revoque concesiones precarias por incumplimiento y para terceros adjudicatarios. Aplicable cuando exista concesión condicionada y cesación del fin específico.

Cita sugerida

"Y., J. de la C. c/ Municipalidad de Comodoro Rivadavia s/ Contencioso Administrativo", Cámara Civil, Comercial, Laboral y Minería, Sala B, 16/03/2006, ID SAIJ FA06150122, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-221-0516-0ots-eupmocsollaf.

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.