Yáñez, Juan Manuel y otra. c/ Provincia de Neuquén. s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Yáñez, Juan Manuel y otra c/ Provincia del Neuquén s/ Acción Procesal Administrativa
• Tribunal: Tribunal Superior de Justicia de Neuquén, Sala Procesal Administrativa
• Magistrados: Ricardo Tomás Kohon y Oscar E. Massei
• Fecha: 08/09/2011 (Acuerdo N° 93, sentencia firme 08/11/2011)
• Expte. N°: 2744/09
• Fuente: SAIJ, ID FA11070040
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-040-0701-1ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: acción procesal administrativa contingencia: incumplimiento escrituración tierras fiscales hechos clave: decreto declaró cumplidas obligaciones, mora administrativa, reclamo previo normas: Ley 263 Código de Tierras Fiscales, art. 68 CPCyC doctrina: mora administrativa por dilación irrazonable, principio objetivo de la derrota en costas resultado: favorable al actor parte favorecida: compradores de tierras fiscales parte perjudicada: Estado provincial fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Actores compraron tierras fiscales (Lote Y, Paraje Aguada San Roque, 3.288 has). Decreto 751/02 (10/05/2002) ordenó otorgar título. Ante demora superior a 7 años sin escriturar, iniciaron acción procesal administrativa exigiendo escrituración. Provincia reconoció derecho pero alegó plazo razonable y que demanda era innecesaria.

Cuestión jurídica

¿Procede ordenar judicialmente la escrituración de tierras fiscales cuando la Administración reconoce el derecho pero no lo ejecuta por un plazo excesivo?

Decisión y resultado

HACER LUGAR a la demanda. Condena a Provincia a otorgar escritura traslativa de dominio e inscribirla en Registro de la Propiedad en 60 días, bajo apercibimiento de astreintes. Costas a la demandada vencida (art. 68 CPCyC). Voto unánime.

Doctrina / criterio relevante

• La mora administrativa se configura por dilación irrazonable: desde la declaración de cumplimiento (2002) hasta la demanda (2009) no se justificó la demora.
• No es necesario que la Administración niegue el derecho para que proceda la acción; la inacción prolongada es suficiente.
• Las costas siguen el principio objetivo de la derrota (art. 68 CPCyC).

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para particulares que reclaman cumplimiento de obligaciones administrativas ya reconocidas (escrituración, pago, entrega de bienes) cuando la Administración demora sin justificación. DESFAVORABLE para el Estado cuando no ejecuta actos administrativos firmes en plazo razonable. MIXTO si hubiera culpa concurrente del actor.

Cita sugerida

Yáñez, Juan Manuel y otra c/ Provincia del Neuquén s/ Acción Procesal Administrativa, Tribunal Superior de Justicia de Neuquén, Sala Procesal Administrativa, 08/11/2011, Expte. N° 2744/09, SAIJ FA11070040.